近日，据外媒报道，美国两党共同制定了《美国繁荣与安全造船和港口基础设施法案》（SHIPS）。该法案主要是一项国家安全和海事政策法案，旨在通过减少对外国船舶的依赖。若该法案最终通过，它将对中美贸易产生深远影响，可能会改变中国商品进口到美国的方式和数量。该法案第415条款提出了“商业货物优先权”政策，要求在未来15年内，美国从中国进口的所有货物的10%必须由悬挂美国国旗、美国建造、美国船员操作的船只运输。该法案颁布五年后，将开始要求美国船只上的中国货物比例达到1%，之后每年再增加一个百分点。这一规定意味着大量中国出口货物将必须通过美国本土的船只进行运输，迫使中国航运公司以及与其合作的全球航运企业面临额外的合规压力。任何不遵守这一规定的货运代理或托运人将面临罚款。该法案的实施预计将大幅增加运输成本，并给供应链带来不小的挑战。这不仅影响中国航运公司，还影响与中国航运公司签订船舶共享协议的航运公司，以及租用中国船只的其他航运公司。例如海洋联盟的 CMA CGM 和长荣海运，还有目前与海洋联盟合作运营的ONE 和 HMM。
虽然美国最大的航运公司美森航运、马士基航运有限公司（Maersk Line, Limited）和达飞海运有限公司（CMA CGM，APL）的美国子公司等符合要求，但对于许多其他托运人来说，遵循这一新规将需要重新评估其供应链，并可能导致美国港口的拥堵加剧，尤其是在转运枢纽，因为托运人竞相将中国货物转移到美国船只上，以满足 10% 的配额要求，所以新加坡和釜山的运输量可能会因此增加。此外，法案的第411条款要求，所有美国政府货物必须通过悬挂美国国旗的船只运输。然而，由于目前符合该要求的船只数量极少，悬挂美国国旗、由美国所有并由美国船员驾驶的远洋商船不到 200 艘，其中只有大约 80 艘参与国际贸易，而有中国记录的船只则超过 5,500 艘。因此，该法案的落实将面临不小的挑战。从中美贸易关系的角度来看，这一法案无疑加剧了两国之间已经复杂的贸易紧张局势。随着美国对中国商品的进口要求更加严格，同时特朗普政府提出将对中国商品加征10%关税的计划可能会加剧这一局面。这不仅影响了中国制造的商品如何进入美国市场，还可能进一步增加两国在贸易上的摩擦。此举表明，美国正在加强对国际航运的控制，并试图通过推动本土化生产和航运来应对中国在全球航运领域的崛起。对于中国的跨境电商企业来说，可能面临更高的运输成本和更加复杂的物流安排，同时将迫使中国企业在全球贸易格局中更加注重合规性和效率，尤其是在美国市场的运营上。
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